Rada EÚ 15. marca predbežne schválila mechanizmus regulácie uhlíkových hraníc (CBAM, tiež známy ako EÚ uhlíková tarifa).Oficiálne sa plánuje zaviesť od 1. januára 2023, pričom sa stanoví trojročné prechodné obdobie.V ten istý deň na zasadnutí Výboru pre hospodárske a finančné záležitosti (Ecofin) Európskej rady ministri financií 27 krajín EÚ prijali návrh uhlíkových taríf Francúzska, ktoré je rotujúcim predsedníctvom Európskej rady.To znamená, že členské štáty EÚ podporujú implementáciu politiky uhlíkových taríf.Ako prvý na svete návrh na riešenie klimatických zmien vo forme uhlíkových ciel bude mať mechanizmus regulácie uhlíkových hraníc ďalekosiahly vplyv na globálny obchod.Očakáva sa, že v júli tohto roku vstúpi uhlíková tarifa EÚ do fázy tripartitných rokovaní medzi Európskou komisiou, Európskou radou a Európskym parlamentom.Ak to pôjde hladko, prijme sa konečný právny text.
Koncepcia „uhlíkovej tarify“ sa od svojho predloženia v 90. rokoch nikdy nezaviedla v skutočne veľkom rozsahu.Niektorí vedci sa domnievajú, že uhlíková tarifa EÚ môže byť buď špeciálna dovozná tarifa používaná na nákup dovoznej licencie EÚ, alebo domáca spotrebná daň vyberaná z obsahu uhlíka v dovážaných výrobkoch, čo je jedným z kľúčov k úspechu ekologickej novinky EÚ. obchod.V súlade s požiadavkami EÚ na uhlíkové tarify bude zdaňovať oceľ, cement, hliník a chemické hnojivá dovážané z krajín a regiónov s relatívne voľnými obmedzeniami emisií uhlíka.Prechodné obdobie tohto mechanizmu je od roku 2023 do roku 2025. Počas prechodného obdobia nie je potrebné platiť zodpovedajúce poplatky, ale dovozcovia musia predložiť certifikáty o objeme dovozu produktov, emisiách uhlíka a nepriamych emisiách a poplatkoch súvisiacich s emisiami uhlíka, ktoré platia výrobky v krajine pôvodu.Po skončení prechodného obdobia budú dovozcovia platiť príslušné poplatky za uhlíkové emisie dovážaných produktov.V súčasnosti EÚ vyžaduje, aby podniky sami hodnotili, vypočítali a nahlasovali náklady na uhlíkovú stopu produktov.Aký vplyv bude mať zavedenie uhlíkovej tarify EÚ?Aké problémy čelia implementácii uhlíkových taríf EÚ?Tento dokument to stručne analyzuje.
Urýchlime zlepšenie trhu s uhlíkom
Štúdie ukázali, že podľa rôznych modelov a rôznych daňových sadzieb zníži výber uhlíkových ciel EÚ celkový obchod Číny s Európou o 10 % až 20 %.Podľa predpovede Európskej komisie prinesú uhlíkové tarify EÚ každý rok „dodatočný príjem“ 4 až 15 miliárd eur a v určitom časovom období budú z roka na rok vykazovať stúpajúci trend.EÚ sa zameria na clá na hliník, chemické hnojivá, oceľ a elektrinu.Niektorí vedci sa domnievajú, že EÚ „preleje“ uhlíkové tarify do iných krajín prostredníctvom inštitucionálnych ustanovení, aby mala väčší vplyv na obchodné aktivity Číny.
V roku 2021 dosiahol vývoz ocele z Číny do 27 krajín EÚ a Spojeného kráľovstva celkovo 3,184 milióna ton, čo predstavuje medziročný nárast o 52,4 %.Podľa ceny 50 eur/t na trhu s uhlíkom v roku 2021 EÚ uvalí na čínske oceľové výrobky uhlíkové clo vo výške 159,2 milióna eur.To ďalej zníži cenovú výhodu čínskych výrobkov z ocele vyvážaných do EÚ.Zároveň bude podporovať aj čínsky oceliarsky priemysel, aby urýchlil tempo dekarbonizácie a urýchlil rozvoj trhu s uhlíkom.Pod vplyvom objektívnych požiadaviek medzinárodnej situácie a skutočného dopytu čínskych podnikov aktívne reagovať na mechanizmus regulácie uhlíkových hraníc EÚ sa stavebný tlak na čínskom trhu s uhlíkom naďalej zvyšuje.Je to otázka, ktorá sa musí vážne zvážiť, aby sa včas podporilo začlenenie železiarskeho a oceliarskeho priemyslu a iných priemyselných odvetví do systému obchodovania s uhlíkovými emisiami.Zrýchlením výstavby a zlepšením trhu s uhlíkom, znížením výšky ciel, ktoré musia čínske podniky zaplatiť za vývoz produktov na trh EÚ, sa môže tiež vyhnúť dvojitému zdaneniu.
Stimulovať rast dopytu po zelenej energii
Podľa novoprijatého návrhu uhlíková tarifa EÚ uznáva iba explicitnú cenu uhlíka, čo výrazne stimuluje rast dopytu Číny po zelenej energii.V súčasnosti nie je známe, či EÚ uznáva čínske národné certifikované zníženie emisií (CCER).Ak trh EÚ s uhlíkom neuzná CCER, po prvé, odradí to čínske exportne orientované podniky od nákupu CCER, aby kompenzovali kvóty, po druhé, spôsobí to nedostatok uhlíkových kvót a zvýšenie cien uhlíka, a po tretie, exportne orientované podniky budú chcieť nájsť nízkonákladové schémy znižovania emisií, ktoré môžu vyplniť medzeru v kvótach.Na základe politiky rozvoja a spotreby energie z obnoviteľných zdrojov v rámci čínskej stratégie „dvojitého uhlíka“ sa spotreba zelenej energie ukázala byť najlepšou voľbou pre podniky na riešenie uhlíkových taríf EÚ.S neustálym rastom spotrebiteľského dopytu to pomôže nielen zlepšiť kapacitu spotreby energie z obnoviteľných zdrojov, ale aj stimulovať podniky, aby investovali do výroby energie z obnoviteľných zdrojov.
Urýchliť certifikáciu produktov s nízkymi a nulovými emisiami uhlíka
V súčasnosti ArcelorMittal, európsky oceliarsky podnik, spustil certifikáciu ocele s nulovým obsahom uhlíka prostredníctvom plánu xcarbtm, ThyssenKrupp spustil blueminttm, značku ocele s nízkymi emisiami uhlíka, Nucor steel, americký oceliarsky podnik, navrhol econiqtm s nulovým uhlíkom a Schnitzer steel tiež navrhla GRN steeltm, tyčový a drôtený materiál.Na pozadí urýchlenia realizácie uhlíkovej neutralizácie vo svete čínske železiarske a oceliarske podniky Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong atď. postupne vydali plán na neutralizáciu uhlíka, držiac krok s vyspelými svetovými podnikmi vo výskume prelomové technologické riešenia a snažiť sa ich prekonať.
Reálna implementácia stále čelí mnohým prekážkam
Stále existuje veľa prekážok, ktoré bránia skutočnej implementácii uhlíkových taríf EÚ, a systém bezplatných uhlíkových kvót sa stane jednou z hlavných prekážok legalizácie uhlíkových taríf.Do konca roka 2019 bude viac ako polovica podnikov v systéme obchodovania s uhlíkom v EÚ stále využívať bezplatné kvóty na uhlík.To naruší hospodársku súťaž a je to v rozpore s plánom EÚ dosiahnuť uhlíkovú neutralitu do roku 2050.
Okrem toho EÚ dúfa, že zavedením uhlíkových taríf s podobnými vnútornými cenami uhlíka na podobné dovážané produkty sa bude snažiť byť v súlade s príslušnými pravidlami Svetovej obchodnej organizácie, najmä s článkom 1 (doložka najvyšších výhod) a článkom 3 ( nediskriminačný princíp podobných produktov) Všeobecnej dohody o clách a obchode (GATT).
Železiarsky a oceliarsky priemysel je odvetvím s najväčšími emisiami uhlíka vo svetovej priemyselnej ekonomike.Zároveň má železiarsky a oceliarsky priemysel dlhý priemyselný reťazec a široký vplyv.Implementácia politiky uhlíkových ciel v tomto odvetví čelí veľkým výzvam.Návrh EÚ na „zelený rast a digitálnu transformáciu“ má v podstate za cieľ zvýšiť konkurencieschopnosť tradičných priemyselných odvetví, ako je oceliarsky priemysel.V roku 2021 bola produkcia surovej ocele v EÚ 152,5 milióna ton a v celej Európe 203,7 milióna ton, s medziročným nárastom o 13,7 %, čo predstavuje 10,4 % z celkovej svetovej produkcie surovej ocele.Možno sa domnievať, že politika EÚ v oblasti uhlíkových ciel sa tiež snaží vytvoriť nový obchodný systém, formulovať nové obchodné pravidlá týkajúce sa riešenia klimatických zmien a priemyselného rozvoja a snažiť sa o začlenenie do systému organizácie svetového obchodu, aby to bolo prospešné pre EÚ. .
Uhlíková tarifa je v podstate novou obchodnou bariérou, ktorej cieľom je chrániť spravodlivosť EÚ a dokonca aj európskeho trhu s oceľou.Do skutočného zavedenia uhlíkovej tarify EÚ zostáva ešte trojročné prechodné obdobie.Krajiny a podniky majú ešte čas sformulovať protiopatrenia.Záväznosť medzinárodných pravidiel o emisiách uhlíka sa len zvýši alebo nezníži.Čínsky železiarsky a oceliarsky priemysel sa bude aktívne zúčastňovať a postupne si osvojiť právo hovoriť je dlhodobý plán rozvoja.Pre železiarske a oceliarske podniky je stále najefektívnejšou stratégiou vydať sa cestou zeleného a nízkouhlíkového rozvoja, zaoberať sa vzťahom medzi rozvojom a znižovaním emisií, urýchliť transformáciu starej a novej kinetickej energie, energicky vyvinúť novú energiu, urýchliť rozvoj zelených technológií a zlepšenie konkurencieschopnosti globálneho trhu.